南方网

《广东省制造业高质量发展促进条例》是我省在全国率先出台的推进新型工业化、加快建设制造强省的专门立法。1月20日上午，广东省人大常委会举行《广东省制造业高质量发展促进条例》新闻发布会。 南方网、粤学习客户端进行图文直播，敬请关注！

主持人庄建儿：各位记者朋友们：大家上午好！

《广东省制造业高质量发展促进条例》已经广东省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过。今天，省人大常委会专门召开《广东省制造业高质量发展促进条例》新闻发布会，请有关负责同志通报条例制定的有关情况并回答记者提问。

出席今天新闻发布会的有省人大法制委副主任委员黄伟忠，省人大财政经济委副主任委员余立钢，省工业和信息化厅副厅长吴红，省司法厅副厅长李燕梅。参加会议的还有省人大财政经济委、省人大常委会法工委、省工业和信息化厅、省司法厅的有关同志。

首先请余立钢同志介绍有关情况。

余立钢：各位记者朋友们：大家上午好！根据安排，我介绍《广东省制造业高质量发展促进条例》（以下简称《条例》）的制定背景和意义。

为全面贯彻习近平总书记关于推动制造业高质量发展的重要论述精神，落实省委省政府关于坚持制造业当家、推动制造业高质量发展的工作部署，省人大常委会将《条例》列入2023年立法计划，加快推动了立法工作进程。省政府经常务会议审议后于2023年9月20日提出了议案。收到议案后，省人大常委会主任黄楚平同志亲自审定财政经济委的初审工作方案，并提出明确要求。省人大常委会分管领导吕业升同志组织召开立法调研汇报会和修改意见讨论会，并带队赴肇庆、东莞开展立法调研，听取各方面意见建议。财政经济委征求了各地级以上市人大常委会，省人大各专门委员会、常委会各工作委员会，省监察委、省法院、省检察院等单位和部门以及部分省人大代表和省人大常委会财经咨询专家的意见。在认真梳理、研究各方面意见建议的基础上，财政经济委提出修改法规名称、增加贯彻落实全国新型工业大会精神以及我省加快推进新型工业化高质量建设制造强省大会精神方面的措施意见、保障产业有序转移、加强制造业创新发展保障力度以及修改部分文字表述等多条修改意见，其中大部分意见在法规二审中修改采纳。

《条例》是在未有国家上位法情况下，地方促进制造业高质量发展的先行性立法，将为广东全面提升制造业当家优势提供法律依据和制度保障，对我省加快推进新型工业化、高质量建设制造强省具有重要意义。现将有关情况介绍如下。

余立钢：一、《条例》出台的背景

（一）贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求的重要举措。习近平总书记指出，制造业是国家经济命脉所系，明确要求广东要始终坚持以制造业立省，更加重视发展实体经济。省委坚决贯彻落实习近平总书记关于制造强国战略的重要论述精神，坚持以制造业立省，深入实施制造业当家战略部署，将“始终坚持实体经济为本、制造业当家”列入“1310”具体部署，围绕“高质量建设制造强省”出台制造业当家22条，要求健全促进制造业高质量发展的法规规章和政策文件。去年11月，省委、省政府召开加快推进新型工业化高质量建设制造强省大会，会议要求把实现新型工业化作为广东现代化建设的关键任务来抓，充分发挥新型工业化在现代化建设大局中的战略性、基础性、先导性作用，坚定不移推进制造强省建设。为了全面贯彻落实有关促进制造业高质量发展的各项任务措施，有必要制定省的地方性法规。

余立钢：（二）总结提升制造业发展经验的客观需要。近年来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持实体经济为本、制造业当家，加快推进新型工业化，积极构建现代化产业体系，取得明显成效。各级在推动制造业产业集群培育、技术改造、数字化转型、工业园区发展等方面进行探索创新，推广了一些行之有效的做法，积累了不少成熟的经验，有必要进一步总结提炼上升为法规的制度规范，以法治手段为我省制造业高质量发展提供长远、坚实的保障。

（三）解决制造业发展主要问题的现实需要。我省是制造业大省，工业总量规模、结构质量、动力潜力、优质企业居全国前列，制造业整体实力全国领先。当前，我省推进制造业高质量发展过程中，面临工业用地缺乏保障、亩均效益不高、技术引进受制、招商引资机制不畅等诸多现实问题，制约了制造业高质量发展，有必要通过立法破解体制机制障碍和要素瓶颈，推动我省制造业规模和发展水平持续保持全国领先。

余立钢：二、《条例》出台的意义

一是为广东制造业高质量发展提供坚实法治保障。《条例》深入贯彻落实习近平总书记关于新型工业化的重要论述和中央经济工作会议精神，贯彻落实全国新型工业化推进大会及全省加快推进新型工业化高质量建设制造强省大会精神，围绕省委“1310”具体部署，将制造业发展实践中的政策、经验和做法固化为法规制度，充分体现了法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

二是为广东在推进中国式现代化建设中走在前列构筑强大物质技术基础提供有力制度支撑。《条例》明确了制造业高质量发展的目标和重点，统筹考虑制造业高质量发展所需的制度支撑和要素保障，明确制造业数字化、绿色化、智能化发展的核心路径，提出了多种鼓励支持企业创新发展的促进性措施，强化投资促进和企业发展，优化要素资源配置，加大财政和金融支持力度，加强发展环境、人才、降低制度性交易成本等方面的服务和保障，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列构筑强大物质技术基础提供有力制度支撑。

余立钢：三是彰显了广东坚定不移推进新型工业化、建设制造强省的决心和信心。广东一直以来都高度重视制造业高质量发展，坚持制造业立省不动摇，先后制定了《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》《关于高质量建设制造强省的意见》《广东省新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》等一系列重要政策文件。在2021年省人大常委会出台《广东省数字经济促进条例》的基础上，这次又通过立法的方式护航制造强省建设，彰显了广东强化经济大省勇挑大梁的责任担当和推进新型工业化、建设制造强省的坚定决心，向全社会发出广东制造业将“一张蓝图绘到底”的强烈信号，为制造业企业等市场主体注入一剂“强心针”。

我的发言就到这里，谢谢大家。

主持人庄建儿：接下来请黄伟忠同志介绍有关情况。

黄伟忠：谢谢主持人，各位记者朋友们：大家上午好！现在由我来介绍《广东省制造业高质量发展促进条例》（以下简称《条例》）的立法过程、制定思路和主要内容。

一、《条例》立法过程

为全面贯彻习近平总书记关于制造强国战略的重要论述精神，落实省委省政府关于坚持制造业当家、推动制造业高质量发展的工作部署，省人大常委会高度重视立法工作，将《条例》列入2023年立法计划，加快推动立法进程。《条例》由省工业和信息化厅牵头起草，经省司法厅审查，省政府常务会议审议后于2023年9月20日提出了议案，省人大常委会于11月进行了初次审议。省人大常委会黄楚平主任高度重视立法工作，多次听取报告，并率领调研组赴有关地市开展调研。在深入调研、广泛征求意见、组织召开表决前评估会的基础上，省人大法制委、常委会法工委会同有关单位根据各方面意见对草案进行了修改完善。今年1月19日，《条例》经省人大常委会第八次会议审议通过，自2024年3月1日起施行。

黄伟忠：二、《条例》制定思路和主要内容

《条例》以习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神为统领，紧紧围绕“广东要始终坚持以制造业立省”的要求，突出制造业高质量发展的促进导向、保障导向、问题导向，把高质量发展的要求贯穿立法的全过程各方面，运用法律语言将国家和省的各项决策部署转化为法规条文，将广东“实践经验”固化为法规内容，为我省制造业高质量发展提供有力法治保障。条例共6章44条，主要有以下内容。

黄伟忠：（一）紧紧抓住创新是引领发展的第一动力，为广东制造业高质量发展蓄势赋能

创新是第一动力。《条例》紧紧牵住科技创新引领高质量发展这个“牛鼻子”，促进制造业创新发展，推动制造业企业加快转型升级。

一是坚持创新理念。《条例》在发展目标和原则中坚持创新理念，明确促进制造业高质量发展，应当遵循市场主导、政府引导、改革引领、开放融合、创新驱动、区域协调的原则，坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，推动制造业高端化、智能化、绿色化、融合化、集群化发展。

二是加强创新体系建设。《条例》规定推动重大科研基础设施与大型科研仪器向制造业企业开放共享，支持科研机构、高等学校与制造业企业开展订单式研发。支持企业开展关键核心技术和工程化技术研发攻关、承担重大科技项目和重大技术装备创新发展工程，促进制造业创新成果产业化。

黄伟忠：三是促进技改创新。技术改造是创新驱动必不可少的部分，是推动制造业高质量发展的重要环节。《条例》加强对企业技术改造的支持，明确要推动制造业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升。同时规定省人民政府可以根据制造业高质量发展的实际需要统筹安排资金支持制造业企业开展技术改造。

四是强化制造业企业创新主体地位。《条例》充分发挥企业作为创新主体的积极性，规定支持制造业企业设立研发机构、加大研发投入、引进和培养科技人才。支持构建创新联合体，加强企业主导的产学研深度融合，推动产业链上下游企业联合创新。

黄伟忠：（二）聚焦“五大提升行动”，为广东制造业高质量发展优化制度供给

2023年6月，召开的省委十三届三次全会指出，要始终坚持实体经济为本、制造业当家，在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破，深入实施大产业、大平台、大项目、大企业、大环境“五大提升行动”。《条例》贯彻落实省委“1310”具体部署，围绕“五大提升行动”突出重点、抓住关键，做好法规制度设计。

一是突出“大产业”发展，强调产业链安全稳定。《条例》第八条规定省人民政府及有关部门应当巩固提升战略性支柱产业，培育壮大战略性新兴产业，科学谋划未来产业，推动传统产业提质升级，打造先进制造业集群和特色优势产业集群。第九条规定推动产业基础再造和重大技术装备攻关，提升产业链供应链韧性和安全水平。第十一、十二、十三条分别明确了推进制造业数字化、绿色化、智能化的核心路径，持续增强制造业核心竞争力，引导企业加快转型升级步伐，推动产业发展迈向中高端。同时《条例》立足广东特点和产业发展的实际需要，对大湾区制造业协同发展和促进生产性服务业发展也作了规定。

黄伟忠：二是突出“大平台”建设，推进制造业高质量发展园区载体和创新平台载体建设。《条例》第十五、十六条围绕园区建设管理，规定推动建设大型产业集聚区和承接产业有序转移主平台，建立健全对口帮扶协作机制，支持粤东粤西粤北地区工业园区承接珠三角地区产业有序转移，优化制造业区域发展布局；为工业园区在要素供给、科技创新、基础设施建设、企业发展等方面提供支持，推进产城融合和园区特色化、绿色化发展。第十七条围绕高质量建设制造业创新大平台，推动产业创新中心、工程研究中心、制造业创新中心、企业技术中心、产业技术基础公共服务平台、中试验证平台等新型制造业创新平台建设。

三是突出“大项目”建设，强化开放合作，引导制造业投资和招商引资。《条例》第十八条规定县级以上人民政府应当制定制造业重点项目年度投资计划，完善制造业重点项目库并实施动态管理。第二十条规定加强制造业招商引资统筹协调和组织管理，建立专门招商队伍或者委托社会化、专业化、市场化运营的机构，实施产业链精准招商，建立全产业、可视化、智慧化的招商引资对接平台，实现招商引资数字化。同时《条例》还规定省人民政府及有关部门应当扩大开放空间，深化开放领域，支持制造业企业拓展国际市场。

黄伟忠：四是突出“大企业”发展，完善企业梯度培育体系，提升企业质量品牌能力。《条例》第二十一、二十二条规定建立健全制造业企业梯度培育机制，支持链主企业、单项冠军企业、专精特新企业、创新型中小企业等制造业企业发展；充分发挥大型企业、链主企业的牵头引领作用，加强企业协同合作，促进融通发展。第二十四条规定推动首台（套）重大技术装备、首批次材料、首版次软件等示范应用。第二十五、二十六条规定支持重点领域产业基础质量攻关，提升质量管控水平，支持企业建立健全产品质量管理制度，鼓励企业主导或参与标准制定，强化企业品牌设计与运营。

五是突出营造“大环境”，加强沟通服务，降低制度性交易成本。《条例》第三十五条规定优化制造业发展环境，保障各类制造业企业平等参与要素资源配置，依法保护企业财产权和企业经营者人身、财产安全。第三十六条规定畅通常态化政企沟通联系渠道，建立政府主要负责人与制造业企业等市场主体代表定期面对面协商沟通机制，采取多种方式及时听取制造业企业意见和诉求，依法帮助其解决问题。第三十七、三十八条规定要提供便捷高效的政务服务，降低制造业企业制度性交易成本，要完善优惠政策申报兑现机制，便于企业享受相关政策。同时《条例》还在智库支持、人才队伍建设、信息平台建设、考核和容错机制等方面，多方位、多维度支持制造业高质量发展。

黄伟忠：（三）强化组织、要素两个保障，为广东制造业高质量发展提供有力支撑

一方面，《条例》强化促进制造业高质量发展的组织保障。一是推动形成制造业发展合力，明确政府、工业和信息化以及相关部门的职责，支持市场主体投资制造业领域，鼓励社会参与制造业相关活动。二是坚持规划先行，规定省、地级以上市人民政府应当制定本行政区域的制造业高质量发展规划，发展规划应当明确发展目标和主要任务，统筹优化制造业布局。三是发挥宣传助力，讲好广东制造故事，规定政府及有关部门应当加强法律法规和制造业政策的宣传解读，大力弘扬企业家精神和工匠精神，加强工业文化资源的开发利用，鼓励媒体开展制造业公益宣传，共同营造促进制造业高质量发展的社会氛围。

另一方面，《条例》强化促进制造业高质量发展的要素资源保障。一是加强要素资源科学配置，规定县级以上人民政府及有关部门应当建立健全要素市场制度，加快数据等新型要素市场培育，加强制造业高质量发展的土地、劳动力、资本、技术、数据等要素资源的合理高效配置。二是加强资金和金融支持，规定县级以上人民政府应当结合实际安排资金支持制造业高质量发展，设立支持制造业发展的政策性基金，同时明确了可以依法采取的六个方面的金融支持措施。三是加强用地保障，规定编制国土空间规划应当统筹制造业发展需求，保障制造业用地；同时根据立法调研情况，我们梳理总结有关地市在推动工业用地改造方面的有益经验，规定县级以上人民政府应当合理统筹、科学规划、规范推进低效用地再开发，支持工业用地集中成片改造开发，盘活存量用地。四是加强用能保障，规定应当保障制造业项目合理用能需求，采取减少供应层级等措施降低制造业企业用电、用水、用气成本。

黄伟忠：我的介绍就到这里，谢谢记者朋友们长期以来对我们的关心支持和帮助，希望接下来继续支持关心我们的立法工作，我们一起共同努力，希望给中国式现代化在广东的实践落实落地，提供有力的法治保障，谢谢大家！

主持人庄建儿：刚才，两位同志介绍了条例的制定背景、过程、意义以及主要内容。接下来，请吴红同志介绍有关情况。

吴红：各位记者朋友们：大家上午好！

制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。以习近平同志为核心的党中央高度重视制造业强国建设。习近平总书记指出，制造业是国家经济命脉所系，要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大。去年9月总书记就推进新型工业化作出重要指示，他指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。省委省政府坚决贯彻落实习近平总书记关于加快新型工业化、建设制造强国战略的重要论述精神，坚持以制造业立省，将“始终坚持实体经济为本、制造业当家”列入“1310”具体部署，出台“制造业当家22条”，紧抓实现新型工业化这一关键任务，全省上下凝心聚力加快制造强省建设。《广东省制造业高质量发展促进条例》的出台，充分体现了我省坚定不移推进新型工业化、高质量建设制造强省的信心和决心，向全社会发出经济大省真正挑大梁责任的强烈信号，向全社会发出广东制造业将“一张蓝图绘到底”的强烈信号。《条例》的出台将为促进我省制造业高质量发展提供坚强的法治保障。借此机会，我谨代表省工业和信息化厅，向所有关心、支持我省制造业高质量发展，特别是《条例》制订工作的各级领导、各有关部门、广大企业和社会各界，表示衷心感谢！

吴红：按照会议安排，下面我介绍一下我省制造业高质量发展情况及贯彻落实《条例》的意见。

一、我省制造业发展情况

近年来广东工业经济在恢复中持续向好，为全省经济社会发展大局作出了重要贡献，真正挑起工业经济大省的大梁。一是工业总量规模居全国前列。2023年，初步测算全省规上工业企业营业收入超18万亿元，约占全国八分之一。二是结构质量居全国前列。高技术制造业、先进制造业占规模以上工业增加值比重分别约为30%、55%，继续保持全国领先。形成8个万亿级别集群引领的“8372”战略性产业集群发展格局，20个战略性产业集群增加值占GDP比重达四成，7个先进制造业集群入选国家队。广东打造中国集成电路第三极从蓝图规划加速形成现实画卷。广东汽车产销量居全国第一，工业机器人的产量已连续三年稳居全国第一。广东数字经济规模超6万亿元，居全国第一。三是动力潜力居全国前列。工业投资连续35个月保持两位数增长、创出18年来同期最快增速，技改投资持续保持11个月两位数增长、创出6年来同期最快增速。全省累计建设国家制造业创新中心5家，广东区域创新能力连续7年居全国首位。四是优质企业居全国前列。拥有10家制造业世界500强企业、24家制造业中国500强企业，132家国家级制造业单项冠军企业。累计培育国家级专精特新“小巨人”企业1528家。全省规上工业企业超7.1万家、约占全国的七分之一，居全国首位。

吴红：（一）广泛开展《条例》宣贯工作

将以“线上+线下”的方式，省市联动、部门联动，重点围绕政府部门、企业、高校、科研院所、商协会等，开展多种形式的宣传培训活动，推动广大基层干部群众知法、懂法、用法。特别是针对链主企业、单项冠军、专精特新企业、创新型企业等企业主体，利用粤商通等平台实现《条例》的精准宣贯。编印《条例》宣传资料，结合各类会议、活动、培训等进行宣传。利用电视、报纸、网络特别是新媒体等多种渠道开展宣传报道和深入解读。

吴红：（二）聚焦“五大组合拳”，形成“1+1+X”体系促进制造业高质量发展

目前，《条例》与《关于高质量建设制造强省的意见》以及推进新型工业化发展的系列政策，形成“1+1+X”体系，从省委省政府文件、地方性法规、部门政策措施三个维度，全方位打造制造业高质量发展的政策环境、法治环境。下来，省工业和信息化厅将围绕省委、省政府关于加快推进新型工业化、高质量建设制造强省“五大组合拳”工作要求，贯彻落实好《条例》。

一是塑造体系，加快增厚广东制造业“家当”。提升20个战略性产业集群发展能级，实施5个未来产业集群行动计划，争创国家新型工业化示范区。推动纺织服装、食品饮料等传统产业提质升级，2024年力争全年推动超过9000家工业企业开展技术改造。培育壮大集成电路、新型储能、新能源汽车、新材料、低空经济、银发经济等新兴产业，在6G、人工智能、深海空天等领域下好先手棋，加快形成新质生产力。加快形成“链主”企业引领、单项冠军企业攻坚、专精特新企业筑基、大中小企业融通协作的发展格局。

吴红：二是强化创新，加快推动广东制造从根本上强起来。加大关键核心技术攻关力度，全力推进“突围工程”，持续推进“广东强芯”工程、核心软件攻关工程和汽车芯片“攀登”计划，组织实施产业基础再造工程。提升国家级和省级制造业创新中心质效，打造更多中试平台、应用验证平台。加强产业人才队伍建设，优化落实国家和省重大人才工程，助力建设粤港澳大湾区高水平人才高地。

三是促进转型，加快提升制造业“含智量”“含绿量”“含金量”。坚持数智化转型，推动人工智能深度赋能新型工业化，推进中小企业数字化转型城市试点，力争新增推动9200家规模以上工业企业数字化转型。坚持绿色化引领，抓好工业领域碳达峰工作，加强工业节能、节水和资源综合利用。坚持融合化发展，促进生产性服务业赋能制造业发展。

吴红：四是拓展纵深，加快开辟产业发展新空间。高质量建设15个承接产业有序转移主平台、7个大型产业集聚区、96个省产业园，持续推进特色产业园培育和村镇工业集聚区升级改造，全面提升园区管理效率和发展能级，推动粤东粤西粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移，引导县域因地制宜发展特色工业，助力“百县千镇万村高质量发展工程”建设。

五是优化环境，加快打造发展条件保障新优势。制定《关于新时期加快推进新型工业化的实施意见》，推动各类资源要素向制造业集聚。切实落实“两个毫不动摇”，做实做精各项涉企服务，减轻企业负担，增强市场信心。大力弘扬优秀企业家精神、工匠精神，发展工业文化，营造全社会崇尚工业的良好氛围。

总之，省工业和信息化厅将在省人大的监督指导下落实好《条例》的相关工作，全面落实国家和我省关于推进新型工业化的目标任务，守正创新、勇毅前行，以制造业当家在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”，为奋力推动广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献工信力量。谢谢大家！

主持人庄建儿：吴红同志结合工作实际，介绍了下阶段贯彻实施条例的意见。下面请记者朋友提问。

南方财经全媒体集团记者：据悉，我省技改投资持续保持11个月两位数增长、创出6年来同期最快增速，是非常亮眼的成绩。《条例》也明确提出鼓励制造业企业开展数字化、绿色化、智能化技术改造。请问省工业和信息化厅下来将通过什么措施来保持这个优势，推动数字化、绿色化、智能化发展的要求？

吴红：感谢这位记者朋友的提问。如坤明书记指出的，技术改造是保持制造业旺盛生命力“最关键的密码”。我省不断强化技改工作理念，在去年11月出台“技改十条”，这是近十年来首次以省政府名义出台的工业企业技改专项政策，将“通过增资扩产扩大生产规模、软硬件一体化改造”纳入技改范畴，首次提出“政府贴息、银行让利、保险增信、租赁补贴、风险共担”的技改金融组合政策。

下一步，我们将继续加快推动技术改造工作。

一是全力推动技改投资保持良好增长态势。全力推动2024年工业技改投资保持两位数增长，争取实现更好结果。

二是确保政策“红利”充分惠及企业。落实落细“技改十条”等技改惠企政策，尽快修订发布省级技改专项资金实施细则。

三是加快推进企业智能化、绿色化、融合化转型。开展万品千企百行促升级行动，推动传统产业提质升级；抓好中小企业数字化转型城市试点建设，到2024年底累计推动4万家规上工业企业数字化转型；加快实施工业领域碳达峰行动，打造一批绿色低碳工厂、绿色园区和绿色供应链企业。

四是引领企业对标先进加快改造提升。开展工业技改“百企千项”示范行动，2024年推动9000家以上工业企业开展技改。

五是打造技改主体和创新“动力源”。培育具有强大竞争力的企业群体，推动形成的大中小企业协同发展格局。完善制造业协同创新体系，提升国家级和省级制造业创新中心、企业技术中心质效。

中新社记者：省委作出“1310”具体部署，明确要坚持实体经济为本、制造业当家，在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破。请问省司法厅，《条例》是如何针对广东制造业的发展实际，在制度设计上支撑和保障制造业高质量发展？

李燕梅：谢谢您的提问。在《条例》立法中，我们始终紧扣习近平总书记视察广东重要讲话精神和省委“1310”具体部署，主要围绕制造业高质量发展“促什么”“谁来促”“怎么促”的问题，着力从以下三个方面来支撑和保障制造业高质量发展：

一是坚持聚焦发展“大产业”，推动建设更具国际竞争力的现代化产业体系。总书记视察广东时明确要求广东要始终坚持以制造业立省。我省是制造业大省，制造业行业门类齐全，重点产业全国领先，产业链配套较为完善。《条例》立足广东省情和产业发展特点，要求打造覆盖战略性支柱产业、战略性新兴产业、未来产业和传统产业的产业集群，并着眼粤港澳大湾区协同发展，规定加强大湾区制造业发展的规则衔接、机制对接，提升大湾区市场一体化水平。同时，《条例》还对与产业密切相关的生产性服务业作出规定，推动现代服务业与先进制造业融合发展，支持企业建设工业设计平台载体，规定加快建设与产业布局相匹配、产业体系相融合、产业发展相适应的现代法律服务体系，助推我省现代化产业体系建设。

李燕梅：二是坚持有效市场与有为政府相结合，凝聚政府和社会各方促进制造业高质量发展的合力。《条例》规定，政府要加强领导、协调解决重大问题、制定发展规划，工业和信息化等部门要做好服务和管理等工作。同时，明确支持各类市场主体投资制造业领域，鼓励高等学校、科研机构、行业协会、商会以及其他组织开展制造业相关的政策咨询、协同创新、产业分析、交流合作等活动，持续激发制造业发展活力。

三是坚持问题导向，着力破解制造业高端化、智能化、绿色化、融合化、集群化发展中的突出问题。为做好《条例》立法工作，省司法厅会同省工业和信息化厅等单位深入制造业企业、产业园区、生产车间、科研机构开展调研，召开了16场座谈会、走访了37家制造业企业和5家创新机构，了解到制造业发展中面临的创新驱动不足、要素保障不够、产业转型升级困难等问题和原因。对此，《条例》通过支持新型基础设施建设、实施绿色制造工程、发展智能制造、完善创新平台和园区建设、支持技术改造、强化用地用能保障等措施，为促进制造业高质量发展提供充足的平台和制度支撑。同时，明确要求实行制造业重点项目联系服务制度，建立惠企政策免申报的工作机制等，推动建设国际一流的制造业发展环境高地。

李燕梅：近年来，我省围绕发展实体经济、保障制造业当家推动出台《广东省促进中小企业发展条例》《广东省数字经济促进条例》《广东省科技创新条例》等法规，还就制造业企业关心的制度性交易成本、生产性服务业出台了《关于持续优化法治化营商环境降低市场主体制度性交易成本指导意见》《关于充分发挥生产性法律服务作用助力广东高质量建设制造强省的若干意见》等重要制度，为促进我省制造业高质量发展提供了有力的法治保障和制度支撑。

欢迎媒体朋友们持续关注，再次感谢您的提问！

羊城晚报记者：刚刚听了各位领导介绍了《条例》内容，其中《条例》规定，我省要在战略性支柱产业、战略性新兴产业和未来产业上发力，打造先进制造业集群和特色优势产业集群。省工业和信息化厅作为制造业主管部门，请问下一步有怎么样的谋划和措施？

吴红：感谢这位记者朋友的提问。当前，广东经济发展持续向好，一个很重要的原因是近年来我们聚焦构建更具国际竞争力的现代化产业体系，持续建设20个战略性产业集群，与此同时前瞻谋划发展未来产业，不断增厚夯实广东制造业“家当”。下来，我们将继续在产业集群工作上发力：

一是推动战略性产业聚“链”成“群”。围绕打造现代化产业主骨架，以20个战略性产业集群和5个未来产业集群为核心，在“8372”战略性产业集群格局的基础上，大力推动产业链条式、集群式发展，提升产业集聚规模和发展能级，力争尽快培育出第9个万亿级产业集群，新增更多的5000亿元级的集业集群，更高立起我省现代化产业体系的新支柱。

二是坚持“链群并重”提升产业生态。一方面推动传统产业做强做大，大力发展食品工业、养老产品、家电、家具一体化等特色传统产业，加快发展银发经济。另一方面巩固优势产业领先地位，聚焦新能源汽车、光伏、稀土、超硬材料及制品、新型储能、风电装备、核电装备等优势产业，加快强链延链补链，扩大规模优势，增强技术优势，提升全产业竞争力。培育做大新兴产业，推动新能源、生物医药、安全应急、集成电路、精密仪器设备、前沿新材料、智能机器人等新兴产业成规模、上层次。特别是要重点抓新型储能产业大布局、硅能源产业大发展。聚力未来产业新赛道，在未来“新领域”抢抓机遇，重点在6G、量子科技、生命科学、人工智能等未来产业下好先手棋。

三是拓展产业集聚发展新空间。坚持把园区平台载体作为推进“百千万工程”的主抓手抓牢抓实，全面拓展“产城融合、城产一体”新支撑，高标准建设7个大型产业集聚区、15个承接产业有序转移主平台、96个省产业园，大力推动珠三角符合条件的区域申报省产业园，打造更多的“万亩千亿”园区，引导县域因地制宜发展特色工业，尽快将潜力转化成新的增长点。

谢谢。

主持人庄建儿：记者朋友们，通过刚才有关同志的介绍和回答有关媒体的提问，相信对我们准确理解和把握条例的精神和制度设计以及如何做好条例的贯彻实施工作，有着很好的指导作用。请我们各新闻单位的朋友们全方位、多角度宣传报道《条例》，也希望记者朋友们继续关注我们制造业发展情况，形成全社会支持制造业发展的良好氛围，推动我省制造业高质量发展迈上新台阶。

今天的新闻发布会到此结束。再次感谢今天到会的各位媒体朋友们，谢谢大家！